聚焦城乡社区发展 探索城市治理新模式

聚焦城乡社区发展 探索城市治理新模式

聚焦城乡社区发展 探索城市治理新模式

  光明网讯(记者李丁丁)12月28日,由人民日报社指导的第七届中国民生发展论坛暨第十三届中国国际公益慈善论坛在京举行。

聚焦城乡社区发展 探索城市治理新模式

  党的十九届四中全会明确提出,要构建基层社会治理新格局。要求完善群众参与基层社会治理的制度化渠道,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,健全社区管理和服务机制,推行网格化管理和服务,发挥群团组织、社会组织作用,发挥行业协会商会自律功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,夯实基层社会治理基础。

  十二届全国政协副主席刘晓峰表示,社区发展的治理是城市治理的重要方面,面对城市形态和生产生活方式的深刻变化,如何通过社区发展治理促进城市经济社会发展,满足人民群众日益增长的美好生活需求,是新时代需要破解的重大难题。

  人民日报社编委委员、秘书长乔永清在致辞时表示,人民日报社《民生周刊》杂志紧紧围绕党和国家民生发展战略,弘扬新时代奋斗精神,聚焦社会治理,推出了不少有影响力的报道,取得了良好的社会效益。本届中国民生发展论坛,主题定为“城乡社区发展治理”,旨在深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,推进国家治理体系和治理能力现代化。

  论坛还举行了三场圆桌论坛,部分县市区的领导及企业家分别围绕“提升城乡社区治理能力”“营商环境这一年”和“新时代、新责任”的议题进行了现场对话与交流。论坛上,北京师范大学政府管理研究院发布了《2019中国民生发展报告》及“2019年中国地级市民生发展100强”排行榜。

【编辑:吉翔】

牛羊市场供应足——甘肃省牛羊市场走访见闻

牛羊市场供应足——甘肃省牛羊市场走访见闻

  新华社兰州12月30日电 题:基层补栏积极性高 牛羊市场供应足——甘肃省牛羊市场走访见闻

  新华社记者王朋、崔翰超、周圆

  在甘肃省武威市民勤县大坝镇田斌村,养羊农户李德军在卖掉400只羊后,转手买入900多只40斤重的小羊羔育肥。

  “这400只羊以每斤14.8元的价格卖掉,是今年卖的最高价。”李德军说,他养羊有11年了,主要以育肥为主。目前羊存栏2000多只,比去年同期增加了500只左右。

  记者在田斌村发现,李德军并不是个例,村上不少养殖户和他一样扩大了养殖规模。

  “最主要的原因是今年养殖效益依旧可观。”李德军说,今年牛、羊肉价和育肥成本增加明显。“以往购买一只三四个月大的育肥羊羔需要300元左右,今年需要七八百元,但是出栏1只活羊平均盈利仍有200元左右。”

  “今年以来牛羊肉价格持续上涨,但是牛羊培育周期长,养殖规模的恢复还需要一段时间。”甘肃省畜牧兽医局总畜牧师豆卫说。

  甘肃省畜牧兽医局统计显示,今年甘肃牛、羊出栏分别为212万头、1562万只,同比分别增长5%、6.8%,牛羊出栏增幅明显。

  在基层扩大生产的前提下,牛羊肉消费却未见明显上扬。记者近日走访兰州市多家农贸市场,目前牛肉和羊肉零售价平均每斤37元、32元,比去年分别增长了5元、2元,不少牛羊肉经销商表示销量有所下降。牛羊肉零售商汪光海说,牛羊肉价原本就比猪肉价高,今年价格上涨,对销量有一定影响。他去年销量平均每天近800斤,今年下降了约100斤,“销量虽有下降,但并未出现断供、限供情况,未对经营造成太大影响。”

  艾克斯是一名专营牛肉的批发商,主要供应兰州市各大肉类零售店和牛肉面馆。他告诉记者,从今年10月份至今,每斤牛肉批发价下跌2元左右,每周牛肉批发量上涨了1000斤,市场供应稳中有增。

  不少批发商表示,甘肃牛羊肉价格低于全国平均水平,冬至过后,广州、深圳等南方城市对牛羊肉的需求量增加。

  此外,今年以来,甘肃还通过标准化圈舍改造、牛羊提升工程等举措,新改(扩建)653个牛羊养殖场,扩大牛羊生产。

  豆卫表示,目前甘肃牛羊出栏增幅明显,市场供应充足;价格虽有小幅波动,但总体平稳。预计元旦和春节期间,甘肃牛羊市场稳价保供工作平稳有序。

【编辑:田博群】

知识短视频 科普更走心

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知识短视频 科普更走心

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重庆市地震局制作的科普短截图。

“玩骨头的卢老师”卢静把吃过的鱼头、黄焖鸡、北京烤鸭的骨头,拼成整幅骨架,产生一种“古生物博物馆既视感”。

“泥石流”教授戴建业眉飞色舞地讲着李白、杜甫、高适携手游名山、访仙人、炼神丹的故事,把盛唐时光重现。

只出声不露面的宫殿君,带着大家游览紫禁城的各个角落,引经据典地讲述故宫的冷知识、小趣事。

随着短视频平台的发展,涌现出越来越多分享知识、传播知识的内容创作者。他们是拥有知识、热爱分享、熟谙技巧的科普达人。这些优质的内容供给,满足并创造了巨大的知识需求。

中国人民大学学院执行院长胡百精教授认为,短视频平台的兴起,推动知识的生产环节从精英拓展至大众,在让知识更具人格化、场景化的同时,也让知识的普惠、知识的提升、知识的分享和共创成为可能。

小而精让知识普惠接近现实

“唐玄宗把李白放出了宫廷,就是给他一笔钱,让他滚蛋:你不是当宰相的料。李白从长安到了洛阳,杜甫是李白的粉丝,慕名求见。李白赏脸让他见了一面,见了以后,他对李白佩服死了。不知是李白牛皮吹得好,还是风度迷人,反正杜甫听了他的话,就跟着大哥一起从河南洛阳出发,到河北、山东。干什么?找仙人、采仙草、炼仙丹,半路上又遇上高适……”这便是发生在公元744年,被闻一多称为中国文坛日月相会,唯有孔子见老子可与之媲美的故事。

尽管听起来似乎不太正式,但这番话绝非华中师范大学文学院教授戴建业的杜撰,李、杜、高三人求仙修道的经历,在杜甫的几首诗作中均有体现。戴建业感叹,那真是一代浪漫的人。

这段讲课视频被放上抖音时,戴建业还不知道后者是什么。一年多以后,他成为被称为泥石流的网红教授,抖音号拥有近400万粉丝,上千万点赞。

生活在合肥的“珍大户”,则是一名有着近10年金融工作经历的律师。她在业余时间利用短视频给网友们科普经济学常识。

“珍大户”发现,大众的求知欲很强,但很多人没有机会接受经济学教育,缺乏对财富的基础认知,对于风险和收益没有概念。如果大众可以多了解一些经济学常识,可能就能避免一些损失。有网友在她发布的短视频下留言:“幸亏看到了你讲庞氏骗局那段才没有被忽悠,身边的朋友在某理财平台压了几十万元。”

在短视频时代,知识层次多元共生,既有权威的科学理论,也有生活小窍门、职场办公技巧,以满足不同受众的不同知识需求。知识的分享者不一定是高高在上的专家学者,还可能是熟悉自身领域的生活达人。

相较于传统的图文形式,短视频传播知识具备四大特性:知识传播的即时化、知识呈现的人格化、隐形知识的显性化、复杂知识的通俗化。

中国科学报社社长、总编辑赵彦表示,一条15秒至1分钟的短视频,浓缩了平日里的严肃知识,以更加显像化的形式传递给受众,一改知识艰深枯燥的外貌,拉近了大众与文化知识之间的距离。以短视频为纽带的知识分享和链接,在拓宽知识边界的同时,也让知识普惠接近现实。

推动互联网内容行业价值转向

在知识创作者看来,短视频已成为他们传播知识、交流知识的首要工具。

本职工作是四川省广元中学一名化学老师的向波表示,原本自己一堂课只能影响到教室里的四五十名学生,“但现在我是600多万粉丝共同的老师。用好传播工具,能够消弭知识传播的时空壁垒,点亮更多人对于化学的热情。”

中国科学院古脊椎动物与古人类研究所副研究员卢静觉得,在短视频上做科普是一种“全新的奇妙体验”。在此之前,她没有预想过移动互联网平台可以向她这样的严肃知识创作者和内容倾斜资源,短视频让自己找到了一条与世界进行知识分享的超级链接,“粉丝”的反馈也成为了自己坚持做科普的动力,“感觉短视频让在互联网上做知识的路子越来越宽了”。

人们最初使用短视频软件的目的多是休闲,但在高度碎片化、娱乐化的观看环境中,时间久了,很容易产生空虚感和审美疲劳。知识类内容的出现,像一股清流,可以填补人们内心的空白。

中国传媒大学教授王晓红指出,随着一些互联网平台相继推出了服务知识传播的举措,“知识内容在互联网行业获得了空前的关注度。这种趋势体现了互联网内容在从以往的单一娱乐化向知识化升级,可以说,短视频平台带动了互联网内容行业的价值转向”。

对于用户而言,短视频打破了知识摄入原有的时空限制,让人们能够利用业余时间,随时随地学习。同时,短视频将知识以简洁清晰的知识点形式呈现,点燃用户进一步深度学习的兴趣。

于是,一方面,短视频大大降低了知识接收的门槛和难度,调动了大众创作与传播知识的热情,实现共创;另一方面,短视频以社交为纽带,打破了知识传播的壁垒,让知识触达更多人群,实现共享。

为知识内容创作提供更好环境

“信息创造价值,在信息创造的诸多价值中,尤以知识传播的价值最为高远。”字节跳动副总裁张羽认为,对知识内容的持续投入,将有利于整个互联网内容行业的持续健康发展。

“作为一个平台或技术,如果优质的内容不去占领,那么有害的内容就会去占领。”戴建业说,“短视频既有画面又有声音,还可以加上文字,肯定是一种非常好的传播途径。算法和流量告诉我们,哪类文章和视频最受欢迎,哪类人群喜欢哪类知识,这不仅使作者可以精准地‘量身定制’,也使网络可以定时定量地‘送货上门’,深刻地左右了知识生产,那些受人欢迎的知识会大量炮制出来,而受人冷落的知识就无从产生。”

戴建业的观点正在被实践所验证。日前在北京举办的“2019DOU知创作者大会”上,张羽介绍,截至2019年12月2日,抖音上粉丝过万的知识内容创作者数量已超过7.4万名,累计创作了1985万条优质知识短视频,累计播放量超过了1.9万亿;每一条知识短视频,触达了近10万人次。

目前,各大短视频平台都构建了专属的内容池,侧重为青少年提供课程教学、书法绘画、亲子教育、人文历史、传统文化、手工制作、自然科普等寓教于乐的优质内容。如快手发起的知识标签专区“百科全书”、抖音联合中国科学院科学传播局等单位发起的“DOU知计划”“非遗合伙人计划”等。

但是目前这些内容的总体占比仍较低,总量仍然不足,未来仍然需要各个短视频平台持续发力,为知识内容创作提供更好环境、更多支持。

此外,对于短视频学习碎片化的观点,北京交通大学国家级物理实验教学示范中心教师陈征之前接受媒体采访时说:“短视频确实无法达到系统授课的效果,也不能培养出专业人士,但是起码能做到一点,那就是打开一扇门。我是教物理的,我的目标是通过这些碎片化的拼图,把一些基本的世界观和方法论展示给受众,尤其是青少年。当他们收集了足够多‘碎片’时,就掌握了它们内在的联系,也就能拼出一个完整的世界图景。”(记者 熊建)

《 人民日报海外版 》( 2020年01月02日   第 09 版)

责编:陈亚楠

新一年,让农民工不再“忧薪”

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新一年,让农民工不再“忧薪”

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习近平总书记强调:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”而临近年终岁尾,在城里辛苦打拼了一年的农民工们,最大的心愿就是带着厚厚的钱包、背起鼓鼓的行囊回乡与家人团聚。

目前,中国的农民工总量逾2.88亿人。为维护他们的合法权益,党和政府不断加大治理拖欠农民工工资问题的力度。从2019年11月15日到2020年春节前,根治欠薪冬季攻坚行动正在全国展开。给被拖欠薪资的农民工们一个满意的结果,是这个冬天所有人的热切期盼。

报案现场

“不给签合同的活儿,别干!”

“我们有的工人回家的车票都买好了,他们还拖着不给钱!我们只能来找政府!”

2019年12月25日,离新一年到来只剩几天。一大早,在北京市朝阳区劳动保障监察队的2号业务窗口前,围了十几个一脸愁容的农民工兄弟,愤怒地向工作人员诉说近段时间被拖欠工资的遭遇。大家七嘴八舌,嗓门越来越高,安静的办事大厅“轰”地一下喧噪起来。

“大家先不要急。留一两个人在窗口讲,让我先了解情况。那边有椅子,其他各位歇歇坐坐,喝口水。”窗口内,身穿蓝色制服的工作人员向前欠起身,语气平和镇定地说道,紧绷的气氛稍微缓和了些。

有人转身到后排坐下了,也有人只是退了几步,依然眉头紧锁,双手插在胸前,伸着头站着看。这样的讨薪现场,令人揪心。

战才成的老家在四川巴中,来北京打工已有十多年,干得是高空作业的危险工作,也就是“蜘蛛人”。今年是他头一回遭遇欠薪这件闹心事:“这些工友都是跟着我来干活的,结果30多个人都没拿到工钱。”

“我们干的是朝阳区某街道的亮化工程,现在项目完工都3个多月了,我们还没拿到钱。眼瞅要过年了,街道是亮了,可我们咋办?”

来到朝阳区劳动保障监察队投诉的前一天,战才成和工友们先到项目所在的街道办寻求调解,结果发现他们一直以为自己在给承包该工程的甲公司干活,但实际上甲公司已经把劳务部分承包给了乙公司,乙公司又通过包工头雇佣了战才成等人。现在是甲、乙公司相互踢皮球,谁都不愿承担责任。没办法,战才成和工友们找到了朝阳区劳动保障监察队。

拘谨地坐在办事窗口前,战才成手里一直捏着厚厚一沓工友们的身份证复印件。

“你们和谁签的用工合同?”工作人员询问起细节。

“之前我和那个包工头认识,他介绍我们来的。我寻思都是熟人,就根本没想合同不合同的。”战才成说。这相当于现在工人们手里并没有任何凭证。怎么办?

“这样,你先给我一个乙公司联系人的电话,我跟他们沟通下,看看他们现在承不承认你们是给他干活了。”工作人员说。

过了10多分钟,工作人员回到了办事大厅,焦急的工友们呼啦一下将他围在当中。工作人员告诉大家:“刚才打电话过去,是乙公司的负责人杨总接的电话。我说明了情况,他们承认了雇佣关系,也承认工资没发到位。现在他们提出过几天先打款4万元。”工人们紧绷的脸上终于有了一丝笑容。

乙公司虽然在监察队的施压下,口头承诺会支付一部分钱款,但毕竟还没有落到实处。工作人员建议,战才成和工友们接下来还是要找直接联系他们的那个包工头先写个欠条。“写清楚欠你们多少人多少钱,你们手里最好得有个凭证。”然后又给了战才成几份表格,一一告诉他该如何填写,“如果乙公司没有按时打款,你们填好表格后可以过来立案”。最后又嘱咐大家:“以后可别什么活儿都接了。记住,不给签合同的活儿,别干!”

“在建筑市场上‘老乡带老乡’的现象仍大量存在,很多农民工还没有意识到签合同对自己来说是一个法律上的保护。”朝阳区劳动保障监察队队长刘士广说,处理这样的案件,工作人员首先要取证:工程是由谁包给谁的,工人又是谁找来的,到底有多少工人参与了施工,谁能证明。将这当中的层层关系链条捋顺、证实后,绝大多数农民工的工资都可以要回来。

一个月前,60多岁的农民工老邱就在有关部门的帮助下刚讨回了被拖欠的工资。

同样是轻信了“老乡”关系,老邱和10多名工友的工资尾款拖了一年也没拿到。“那年结工资的时候,老板说工程款尾款还没到,工资只能先结一部分,剩下的年后再给。我想老板和我们都是一个地方的人,相互体谅体谅,缓一缓应该没啥大问题。”结果后来老板的公司经营出现了一些问题,导致老邱迟迟要不回剩下的工钱,再加上用工双方之间没有欠条等物证,老邱只好从此踏上了奔波讨薪路。“我从老家来一趟公司的车票是50多元,来回就得100多元。一年里前前后后来了三四趟。老板总共欠我不到1万元,怎么就不能痛痛快快地给我呢?”

自行沟通无果后,2019年11月27日,老邱终于走进劳动保障监察部门进行投诉。12月2日,涉事企业老板就被约谈,并同被欠薪的农民工当面沟通。12月16日下午,老板终于在调解室现场为老邱他们支付了全额工资。激动的老邱紧紧握着工作人员的手说:“拖了一年多的工资,终于要回来了!感谢政府!”

讨薪前线

“不让你们两手空空回家过年”

朝阳区劳动保障监察队监察二组组长韩正武来队里工作已有11年。在他看来,“责任感”是做好帮助农民工讨薪这份基层工作的第一前提。“我们经常会到一些突发现场,情况危急。在这种情形下,沟通技巧是最重要的。这个时候,任何可能刺激情绪的话都绝对不能说。一旦闹起来,后期的工作也将会非常困难。在现场说的话必须要站在投诉人的立场,真正替他们考虑。要真正体谅被拖欠工资的农民工们内心的怨气,并想尽办法帮他们化解怨气。”

有一次,韩正武和同事接到任务,一群被拖欠薪资的农民工聚集在项目工地,现场人越来越多。该如何安抚大家?

在工人们里三层外三层的包围中,韩正武拿着喇叭说,“我们是代表政府来帮大家解决困难的。大家遇到了什么事,一个一个说。我身上带着执法仪,现场记不住的,执法仪也能录下来。我回去肯定要一一详查,为的是给大家满意的答复”。

韩正武告诉记者:“当时的情况下,一定要给大家一个宣泄的出口,让工友们把遇到的困难、把平时没机会说的话都倾诉出来。倾听他们的诉求,也有助于我们从各个角度去了解真实情况。”

一份真心是很容易被感知到的。那天,当韩正武和同事撤离现场时,农民工们站在路边自发地鼓起掌来。“那一刻我才松了口气。”韩正武说。

在队里,这样的故事还有很多。有的监察队员真心实意地劝慰来投诉的农民工兄弟:“你们两手空空地来寻求帮助,我一定不让你们再两手空空地回家过年。”一番话让怒气冲冲进门来的农民工感动得流下泪。

有的农民工担心投诉举报后案件处理时间过长,韩正武和同事们就加班加点争取尽早完成调查进度。“尽管规定要求监察队在接到投诉举报后60天内作出处理,但实际上一般的案件,最多只要20天就可以办结。”

除了那些恶意拖欠农民工工资的企业外,有些企业的确是本身有困难,比如只是暂时资金周转不灵或者在发展中遇到了风险。这就需要在具体办案中加以分别,平衡好企业与农民工双方的权益,不能将企业都一棒子打死。

“在为农民工讨薪的同时,我们也要向企业主普及法律知识,督促企业合法经营。”据韩正武介绍,如果确认企业并非恶意拖欠工资,就要一边明确底线,一边予以体谅。“像一些涉及人数较多的拖欠案件,企业要筹措、垫付几百万元的薪资,不是一两天内就能到位的,这些实际情况在工作中我们也都要考虑周全。”

在韩正武的印象中,有一件项目完工后一年多才接到投诉的欠薪案件,是唯一用足了两个月调查期的案件。“结案那天,就在我们队的大会议室里,拖欠工资的企业现场给工人们发钱。人站了满满一屋子。工人领完钱、签完字,脸上露出笑容。那一刻让我觉得劳动监察工作虽然充满挑战,但特别有意义。”

措施得力

有关部门重拳频出

工程违法分包、层层转包导致用工秩序混乱、利益链条长,是治理欠薪问题的一个重点。无论这个链条中哪个环节出了问题,最终受害的都是农民工。像战才成和工友们遇到的情况就是一个典型案例。

人社部劳动保障监察局局长王程认为,要根治欠薪,特别是工程建设领域的欠薪,就要坚持把功夫下在平时,坚持日常抓、时时抓,对欠薪问题抓早抓小,加大日常监察执法的力度,一手抓企业工资支付制度建设,落实企业工资支付的主体责任;一手抓欠薪隐患和案件处置,把矛盾解决在萌芽状态,防止积累成为积案,减少农民工兄弟越到年底着急回家、越需要钱,越拿不到钱的情况。

为了治理这一难点问题,国家层面在不断织密保障农民工合法权益之网。

自2016年国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》以来,落实保障农民工工资支付工作属地监管责任得到有效推动。

2017年9月,人社部出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》,建立拖欠农民工工资“黑名单”制度,将拖欠工资违法失信用人单位列入黑名单。

2018年开始,拖欠农民工工资黑名单陆续公布。2019年上半年,人社部公布了3批次拖欠农民工工资的黑名单共180条,并纳入全国信用信息共享平台,依法实施联合惩戒。上了这个黑名单的企业在参与工程项目招投标、信贷融资等方面都会受到限制,企业法定代表人也会被限制高消费。

更严重的恶意欠薪则可能触犯刑法。2011年,刑法修正案将“恶意欠薪”正式列罪,“拒不支付劳动者报酬”被纳入刑法调整范围。2011年至2019年9月,人社部门共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件2.6万余件,各级人民法院对7674名被告人判处拘役或有期徒刑,有116人被判处3年以上有期徒刑。

2019年9月,国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组通报了2018年度各省级政府保障农民工工资支付工作考核情况,其中有3个地区的省级政府负责人被约谈。

2019年度根治欠薪冬季攻坚行动开展近一个月来,各地共处理欠薪案件6654件,共为8.1万名农民工追发工资待遇10.75亿元。

根治欠薪

2020年基本无拖欠

2013年,习近平总书记在甘肃视察时强调,全面建成小康社会离不开农民工的辛勤劳动和奉献,全社会都要关心关爱农民工,要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象,切实保障农民工合法权益。

2019年12月23日,李克强总理在四川成都的一处工地视察时说,农民工没日没夜、加班加点,挣的都是辛苦钱。拖欠甚至恶意拖欠他们的工资是昧良心行为,必须坚决根治。

为根治拖欠农民工工资问题,2019年12月4日,国务院常务会议审议通过《保障农民工工资支付条例(草案)》,进一步明确了用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任,提出在用人单位、建设单位、承包单位将工作任务、工程发包给个人或者不具备合法经营资格的单位的情形下,一旦出现拖欠农民工工资,由发包单位依法承担清偿拖欠农民工工资的责任。

在韩正武看来,“草案中的这一条款,给我们基层办案人员提供了抓手,处理这种层层转包导致的拖欠农民工薪资问题会更加有效”。

多部门联合执法的重要性也越发凸显。人力资源和社会保障部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部作为国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组的成员单位,积极构建劳动保障监察执法与刑事司法的“直通车”。

另外,随着社会发展,除了要关注在传统行业就业的农民工,也要及时关注在新业态就业的农民工。如今在外卖小哥和快递员中,也存在着外包用工、临时用工等现象,这其中的欠薪隐患需要各相关部门尽早介入关注。

根据国家统计局监测数据,2008年农民工欠薪率是4%,2018年是0.6%左右,2020年的目标则是实现基本无拖欠。

“有了完善的制度建设、明确的责任落实和各级政府部门的重视,根治欠薪,我们基层工作人员很有信心!”韩正武说。(记者 李贞)

《 人民日报海外版 》( 2020年01月02日   第 12 版)

责编:陈亚楠

环保意识催生烟火禁令 德国跨年夜空逐渐黯淡

资料图:燃放烟花。

环保意识催生烟火禁令 德国跨年夜空逐渐黯淡

  12月31日电 据“中央社”报道,长久以来,烟火一直是德国跨年庆典重头戏,不过基于安全、污染及对历史建物造成破坏等考量,德国正在重新思考人们燃放烟火的活动。

  据报道,德国首都柏林今年首度加入其他德国城市和社区行列,制定一项局部禁止群众燃放烟火的禁令,柏林市区仅3处指定区域可以在跨年夜自由放烟火。

  但多数官方和民间烟火秀将照常举行,包括柏林地标布兰登堡大门(Brandenburg Gate)的壮观烟火秀。

    资料图:燃放烟花。
    资料图:燃放烟花。

  随着2010年代进入尾声,德国面对烟火这项流传已久的跨年传统,态度似乎出现动摇。

  原因很多,像是柏林的禁令着重于公共安全方面。德国西部历史古镇亚琛(Aachen)限制燃放高空烟火,是因为担心烟火会对镇里的历史建筑造成潜在破坏。部分地区则指向烟火爆炸所产生的粉尘微粒,对环境和健康带来的问题。

  环保组织德国环境行动共同领导人雷施(Jurgen Resch)说:“我相信下个跨年日庆祝活动,德国中大型城市的民间烟火会逐渐消失。”德国环境行动曾状告多个城市,让这些城市开始禁止驾驶柴油车。

  根据德国联邦环境部,新年庆祝活动后接下来几天里微粒排放量会激增,每年仅一天放烟火所产生的排放量,竟然高达德国全年所有森林大火总微粒排放量的1/4。

  德国媒体RND委托民调业者舆观(YouGov)所做调查显示,民众对烟火禁令的态度亦有所变化,57%的受访者表示他们认为禁令是一个正面的想法。

  去年做的另一项民调也显示,61%的受访民众认为市中心人口稠密地区应该禁止燃放烟火,86%的人觉得这项传统制造太多垃圾。

  在德国现行法规下,商家可以在跨年日前3个工作天内售卖烟火,不过德国两大连锁超市和一间家用五金公司日前宣布计划将逐步停止或减少售卖烟火。

  德国依法可在12月31日和元旦这天放烟火,不过大城市在跨年的前后几天里就能听见放烟火的声音。

  德国烟火产业协会理事长葛臣(Klaus Gotzen)受访时表示,烟火产业永远以安全为优先考量,但人们关于烟火的对话正在改变。他说:“关于这类传统的意义,今年出现更广泛的讨论。”

  葛臣表示:“对大多数施放烟火的人来说,这是一种喜悦与分享喜悦的感受。”

【编辑:董寒阳】

光明时评:单身女性“冻卵”,法律的确应审慎待之

光明时评:单身女性“冻卵”,法律的确应审慎待之

  据媒体报道,日前,全国首例因“冷冻卵子”而引发的一般人格权纠纷在北京市朝阳区法院公开开庭审理。此案缘起于首都医科大学附属北京妇产医院拒绝为31岁单身的徐女士提供“冻卵”服务。

  原告徐女士表示,有人认为单身生育会造成很多社会问题和道德问题,但她认为,有没有权利养育孩子,应该由女性自己来衡量、评估和决定。

  所谓“冻卵”,就是冷冻卵子,从母体里把卵子取出来冷冻保存,这样可以阻止卵子随着人体衰老而质量降低,等到自己想生育的时候再取出来使用。

  近年来,随着技术的进步,冷冻卵子的案例在世界范围内不断增加。数据显示,2009年美国冻卵女性的数量仅为475人,2015年已达到6207人。

  根据民政部的数据显示,2018年,中国单身成年人口已经超过2亿,独居成年人口超过7700万。可以说,经济能力日益强大的单身女性要求冷冻卵子,有着深刻的社会背景。

  然而,开放单身女性冻卵需求,尚有许多问题需要直面。每一项技术的进步,都不只是对人类生存和生活质量的改变,更是对人类家庭伦理以及人伦社会关系的挑战和改变。

  首先,从技术层面看,冻卵对女性身体没有太大的损害,但在保证存活率上还不是太成熟,并非万无一失。

  其次,从单身女性本身来说,冻卵常常与日后试管婴儿有着直接关联,而且大概率是作为单亲家庭来抚养孩子。单亲家庭如何肩负育儿的重担,单亲家庭的孩子如何在社会化过程中健康成长,这些都将带来挑战。

  其三,在法律层面上,单身女性冻卵需求与现行法律尚不相洽,这也是此次诉讼的缘起。2003年的《人类辅助生殖技术规范》规定,“禁止给不符合国家人口和计划生育法规和条例规定的夫妇和单身妇女实施人类辅助生殖技术”;2017年12月,原国家卫计委曾在其官网回应称,将密切关注“冷冻卵子”等技术发展,积极做好可行性研究,审慎推进临床应用。

  就冻卵而言,如果只是为了保留健康卵子而后会循正常婚姻方式生产,这种生产时间的延后,倒也还好,风险仅在于将受精卵子移入女性子宫时是否安全。而在既定的人类关系及其伦理中,受精既是某种社会关系的结果,也是随生产而产生的社会关系的前提。其中包括为将出生的人代为选择未来既定社会关系的问题。

  因此,冻卵如果只是为冻而冻,那的确只涉及(女性)个人权利。但卵子是社会关系发生的介质,而冻卵的下一步或最后目的和结果,可能并不仅仅涉及个人权利。

  在这个意义上,面对相关法律滞后问题,人们确实应当审慎,尽可能从多维社会关系与伦理角度考虑之。

  (作者:苏迪,系媒体评论员)

【编辑:田博群】

扫黑除恶、收容制度……2019法治热词了解一下!

扫黑除恶、收容制度……2019法治热词了解一下!

  2019这些法治热词,了解一下!

  翻阅2019

  在法治中国建设的

  铿锵步履中

  这些法治热词

  带我们感受

  中国法治温度

  热词一

  扫黑除恶

  2019年

  全国扫黑除恶专项斗争攻坚年

  中央扫黑除恶督导

  实现全国全覆盖

  三轮督导全国共打掉

  涉黑组织2104个、涉恶集团7274个

  查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题

  33335件、处理33270人

  10月中下旬起

  中央督导再杀“回马枪”

  一些社会强烈关注的大要案件水落石出

  一些欺压百姓的黑恶势力落网归案

  一些关系群众切身利益的实际问题逐步解决

  人民群众拍手称快

  11月4日

  扫黑除恶“百日追逃”开启

  截至12月24日

  全国已有3350名涉黑涉恶目标逃犯到案

  到案率为71.1%

  155名潜逃境外的逃犯到案

  热词二

  废止收容教育制度

  2019年12月28日

  十三届全国人大常委会第十五次会议通过了

  《全国人民代表大会常务委员会关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定》

  自2019年12月29日起施行

  该决定废止了《全国人民代表大会常务委员会

  关于严禁卖淫嫖娼的决定》第四条第二款、第四款

  以及据此实行的收容教育制度

  同时决定还明确规定

  在收容教育制度废止前

  依法作出的收容教育决定有效

  收容教育制度废止后

  对正在被依法执行收容教育的人员

  解除收容教育

  剩余期限不再执行

  热词三

  净网2019

  今年1月

  公安部组织部署开展

  “净网2019”专项行动

  截至10月31日

  共侦破涉网案件45743起

  抓获犯罪嫌疑人65832名

  打掉多个利用“暗网”

  倒卖公民信息的犯罪团伙

  捣毁一批为“套路贷”

  提供技术、数据服务的科技公司

  斩断多条非法生产、销售针孔摄像头等

  偷拍器材的黑色产业链条

  清剿了多个制售迷奸药物的犯罪网络

  热词四

  跨域立案

  之前

  打官司需要到

  有管辖权的法院立案

  如今

  全国法院已实现

  就近跨域立案

  人们可在任何一家中基层法院

  获得与管辖法院同品质的立案服务

  今年7月启动

  跨域立案服务改革以来

  截至12月23日

  跨域立案19471件

  73%的案件管辖法院

  实现30分钟内响应

  热词五

  打击侵害未成年人犯罪

  侵害未成年人犯罪持续上升

  政法机关零容忍、严打击

  推动健全完善惩防机制

  加强未成年人司法保护

  在近22个月内

  检察机关批捕

  侵害未成年人案件8.06万人、

  起诉10.07万人

  2019年前10个月

  批捕、起诉人数同比分别上升

  22.95%和28.63%

  2020年

  公安部将会同有关部门

  在全国范围内部署开展为期半年的

  打击治理性侵违法犯罪专项行动

  严厉打击、系统治理、整体防范

  性侵违法犯罪活动

  切实保护人民群众

  特别是未成年人的合法权益

  热词六

  公益诉讼

  检察机关提起公益诉讼制度

  自2017年7月1日全面实施

  为社会公共利益“撑腰”

  2019年1月至10月

  全国检察机关共

  立案公益诉讼案件101285件

  办理诉前程序案件83913件

  提起诉讼3381件

  热词七

  捍卫“头顶上的安全”

  与高空抛物有关的

  伤人事件频发生

  成为悬在人们头顶的

  “达摩克利斯之剑”

  2019年11月

  最高人民法院印发

  《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》提出

  对于故意高空抛物的

  根据具体情形

  以危险方法危害公共安全罪、

  故意伤害罪或故意杀人罪论处

  特定情形要从重处罚

  以严厉刑罚应对高空抛物

  坚决捍卫群众“头顶上的安全”!

  (卢俊宇 于子茹/综合)

【编辑:苏亦瑜】

2019:中国文化在海外

2019:中国文化在海外

  随着中国的崛起,中华文化的软实力在世界的影响日益凸显。回顾2019年中国文化在海外的传播与影响,中国交出了一张漂亮的答卷。我们向世界展示了一个历史的和现代的中国,一个有着文化根脉和勇于创新发展的中国,一个保持自己文明成果和愿意向世界分享的中国,一个始终保持忧患意识和不向困境低头的中国,一个努力思考人类命运和愿意担当起大国责任的中国,一个敬畏自然、敬畏历史和有智慧、有力量、有美好追求的中国。

  盘点这一年走出国门的中国文学、影视剧、音乐、舞蹈、戏曲、曲艺、时装、文物、手工艺品,可谓异彩纷呈。

  中国的科幻小说、谍战小说、武侠小说、网络小说等当代文学作品不仅在英语世界,而且在东南亚、中东已经拥有相当数量的读者群。中国作家刘慈欣的科幻小说《三体》日文版在日本上市第一天,首印的1万册全部售罄。仅一周时间便加印10次,印刷数量达8.5万册。刘慈欣的小说在日本的成功不是个别现象,一部分有着世界影响力的中国当代作家和作品正在不断增长。

  根据刘慈欣小说改编的国产科幻大片《流浪地球》在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国家上映,并赢得高口碑,不少海外媒体纷纷对这部中国本土科幻电影给予肯定,海外的票房收入接近1亿美元。另一部国产动漫影片《哪吒之魔童降世》在澳洲上映一周的票房,也创下近十年澳洲华语影片的新纪录,上座率达到90%;在新西兰的上映取得了新西兰日票房第二的成绩。中国电影在走向世界的路上又迈出了可喜的一步。

  越来越多的国产电视剧在海外上演并形成热潮,古装剧、爱情剧、家庭剧特别受到东南亚、俄罗斯和非洲观众的追捧,中国电视剧出口额的8000万美元纪录被一年年打破。国家广播电视总局走进非洲乌干达、肯尼亚、坦桑尼亚三国,在当地举办了2019“视听中国——走进非洲”活动,把《欢乐颂》《鸡毛飞上天》《小欢喜》等中国电视剧推介给非洲观众,这些反映中国当代都市生活和中国社会高速发展中的矛盾与困境等现实题材的作品引起了非洲观众的共鸣。

  人们常说音乐、舞蹈无国界,中国的音乐、舞蹈无论走到北美,还是走进非洲,都受到热烈欢迎。湖北省演艺集团携《编钟国乐》参加2019年文化和旅游部“欢乐春节”的美国巡演,在芝加哥、底特律、马斯卡廷、圣地亚哥、橘子郡等地演奏多场。《编钟国乐》的乐曲以“金、石、丝、竹、匏、土、革、木”八音和鸣的形式呈现给美国观众,负载着2400年历史的古老编钟矗立在舞台中央,气势恢宏,震撼全场。编磬、建鼓、瑟、埙等古老乐器传达出中华文明悠久的历史和中国人独特的艺术表达。中国舞蹈家协会顶尖舞者艺术团的20位艺术家赴非洲的留尼汪、毛里求斯、塞舌尔交流,他们演出了《雀之灵》《中国功夫》《绿带当风》《杨贵妃》《城市牧人》《秦俑魂》《盘子舞》《红绸舞》等作品。中国古典舞和民族舞中所蕴含的对大自然、对力量、对美的追求,让非洲人民了解到中华文化的精神魅力。塞舌尔副总统梅里顿与中国顶尖舞者的舞蹈互动,更是点燃全场激情的神来之笔,中非人民的友谊定格在了那个美好的瞬间。

  素有“国粹”之誉的京剧从来都是一张中外文化交流的活动名片,这一年中国国家京剧院赴瑞士演出了火爆热闹的武功戏《大闹天宫》,赴葡萄牙、英国演出了忠心报国、文武兼备的《杨门女将》,赴美国演出了唱功见长的爱情剧《太真外传·长生殿》和武功戏《大闹天宫》《三岔口》,中国京剧表演艺术家于魁智、李胜素以讲座和文化体验的形式推广国粹,精彩的脸谱勾画、炫目的服饰装扮、讲究韵律的唱念做打,让海外观众兴奋不已。

  作为曲艺门类的相声艺术越洋出海实属不易,郭德纲率德云社首次赴法国商演,此次相声演出的海外剧场上座率蛮高,不少金发碧眼的外国人也在其中。中国相声走出去的意义不同凡响:有人说观看演出的观众大多数为海外华人,但从另一个角度看,相声这个“乡音”的文化符号至少能够慰藉海外华人的些许乡愁;二是能听懂相声意味着海外观众的汉语水平达到了一定水准,这样说来相声艺术对于汉语的国际推广作用是显而易见的。

  在世界流行艺术的T台上,中国元素一度成为时尚。参加巴黎时装周的设计师们以中国元素体现东方神韵。国内女装品牌盖娅传说·熊英(HEAVEN GAIA)以“画壁·一眼千年”为主题,以薄纱为材质,加上东方色彩的图案设计和细节点缀,恰到好处体现了飞天仙袂飘飘、薄如蝉翼的视觉效果,模特们佩戴的富有中亚风格的饰品,契合了飞天这一艺术形象的神秘气质。来自黎巴嫩的设计师艾莉·萨博在其设计的花草系列仙女裙中,增加了许多东方的古典韵味和精致的配饰。华丽高贵的纱质材料,以黑、白、红、蓝、紫色、香槟、紫檀、黛蓝、朱砂为主的整体色调,龙纹、凤纹和祥云的刺绣图案频繁出现,秀场模特所用头饰借鉴中国古代铜币的形状,头饰前面写着中文“寿”字,突出了中华文化的独特气韵。

  中国的故宫藏品、秦代文物珍品、现代手工艺品的展览在海外轮番亮相,可谓精彩绝伦。3月,反映清代宫廷生活的“凤舞紫禁:清代皇后的艺术和生活”展在华盛顿拉开帷幕,乾隆为其母打造的巨大金发塔、宫廷像轴、画卷、家具等165件(套)故宫藏品与美国公众见面。3月至5月,“繁盛的中国18世纪”故宫珍宝展在克里姆林宫举行,乾隆坐过的龙椅、穿过的龙袍和绘画、书法作品等百余件珍宝向俄罗斯公众展示。清代鼎盛时期的宫廷政治与生活场景,让海外观众大饱眼福。持续4个多月的《秦始皇兵马俑:永恒的守卫》在新西兰国家博物馆落下帷幕,展览带来10件兵马俑真品、160多件西周至汉代玉石和青铜器等。策展人丽贝卡·赖斯用“一生一次”来形容这一国际大展的珍贵价值。5月,“技艺中国”展在伦敦手工艺周开幕,集中展现苏绣、水族马尾绣等近20项国家级非遗技艺,还有金银掐丝、珐琅工艺等逾10种传统手工技艺,民间传统技艺的传承与现代科学技术的辅助创新让海外观众耳目一新。10月,第二届“中国白”国际陶瓷艺术大奖赛获奖作品展在法国尼斯揭幕,作为一项国际性陶瓷艺术创作竞赛,在世界范围内征集以使用不低于50%白色瓷土为原料进行创作的艺术作品。古老的中国陶瓷艺术向世界阐释着中国人的审美。

  被《中国新闻周刊》评为2019年度文化传播人物的四川女孩李子柒,用勤劳和坚持向世界娓娓叙说中国人传统的乡村生活,她的视频在YouTube上的订阅量超过760多万,相关视频的点击量达数千万。不少外国人通过她的生活“记录”了解到“有趣又好看”的中国文化。她早早地扛起生活的重担,她对奶奶的殷殷照料,她劳作时的娴熟和恬然,她在春播秋收里对美和希望的执着,昭示着中国人对田园生活的寄寓和对心灵故乡的依恋,她的视频引起了世界各地观众的关注和兴趣。

  2020年的脚步近了,中国人将继续以自己独有的方式迈向世界,拥抱世界。我们不仅要向世界展现一个经济发达的中国,更要向世界彰显一个精神丰富的中国,一个善于保护文化遗产的中国,一个有能力保护绿水青山的中国,一个崇尚科学技术的中国,一个有着独特艺术审美的中国,一个能将自己融入世界文化的中国,一个善于表达自我、阐释自己文化的中国。

  (作者:梁燕,系北京外国语大学教授、国际中国文化研究院院长)

【编辑:田博群】

西藏音乐会演绎2020新年序曲

图为西藏自治区爱乐乐团演员演奏乐器。 赵朗 摄

西藏音乐会演绎2020新年序曲

图为西藏自治区爱乐乐团演员演奏乐器。 赵朗 摄
图为西藏自治区爱乐乐团演员演奏乐器。 赵朗 摄
图为西藏歌唱家为大家演唱歌曲《亲人》。 赵朗 摄
图为西藏歌唱家为大家演唱歌曲《亲人》。 赵朗 摄
图为西藏歌唱家为大家演唱歌曲《祝福我亲爱的祖国》。 赵朗 摄
图为西藏歌唱家为大家演唱歌曲《祝福我亲爱的祖国》。 赵朗 摄
图为中国国家一级指挥、藏族著名指挥家边巴 赵朗 摄
图为中国国家一级指挥、藏族著名指挥家边巴 赵朗 摄

 

  12月31日消息,西藏自治区2020年新年音乐会30日晚在拉萨举行。在中国国家一级指挥、藏族著名指挥家边巴等指挥下,西藏自治区爱乐乐团为大家演奏了十余首曲目。次仁央宗、德西美朵等西藏老牌艺术家倾情演绎,为大家献上了脍炙人口的歌曲。

 

【编辑:李霈韵】

春运返程火车票迎抢票高峰 这些热门线路最抢手!

资料图 张炯 摄

春运返程火车票迎抢票高峰 这些热门线路最抢手!

  客户端北京12月31日电 春节返程高峰正月初五(2020年1月29日)的火车票今日将正式开抢。据预计,2020年春运,返程客流将在正月初六和正月十五前后出现双高峰。返程车票中,北、上、广、深方向的车票最为抢手,旅客需提前做好抢票准备。

资料图 张炯 摄
资料图 张炯 摄

  返程火车票今起开抢 这些线路最热门

  2020年1月29日(正月初五)和1月30日(正月初六)将迎第一波节后返程高峰。

  按照铁路春运火车票互联网和电话订票提前30天发售,车站售票窗口、代售点提前28天发售的规定,今天起,全国铁路将通过互联网(手机客户端)和电话订票方式,开售农历正月初五车票。

  2020年春节是近8年最早的农历新年,铁路部门分析,由于春运来得早,大中专院校学生和务工人员返乡将会较为集中,节前学生流、务工流、探亲流高度重叠,预计客流高峰将呈现来得早、时间长、峰值高等特点。

  节后学生返程客流与务工流、探亲流错位,返程客流预计在1月30日(正月初六)和2月8日(正月十五)前后出现双高峰。

  另外,根据飞猪平台火车票预约情况,春运回程高峰将出现在大年初五至初八,选择初六返程的人最多。

  春运回程高峰期间,热门车段前十的到达站同样被北、上、广、深四城“包场”,包括重庆西——广州南、哈尔滨西——北京、湛江西——广州南、成都东——广州南等。

  12月30日,北京至张家口高速铁路(简称京张高铁)开通运营。当日,旅客乘坐G8811次列车从北京北站前往太子城站。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 蒋启明 摄” src=”https://juneohara.com/wp-content/uploads/2019/12/6bb4e14092284135bd6af58d95b7e7c5.jpg” title=”12月30日,北京至张家口高速铁路(简称京张高铁)开通运营。当日,旅客乘坐G8811次列车从北京北站前往太子城站。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 蒋启明 摄”></p>
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    12月30日,北京至张家口高速铁路(简称京张高铁)开通运营。当日,旅客乘坐G8811次列车从北京北站前往太子城站。 记者 蒋启明 摄
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<p>  <strong>铁路运力提升 票价优惠范围扩大</strong></p>
<p>  面对春运压力,铁路、公路、民航都使出浑身解数,保证旅客不仅“走得了”,还要“走得好”、“走得快”。</p>
<p>  铁路方面,今年铁路运力较上年春运提高7%,其中节前安排旅客列车5275对,客座能力同比增加7.7%;节后安排列车5410对,客座能力同比增加6.9%。</p>
<p>  30日零时起,全国铁路实施了新的列车运行图,这也为做好2020年春运工作打下坚实基础。</p>
<p>  本次调图,有多条新线开通运营,包括北京至张家口高铁、张家口至大同高铁、张呼高铁张家口至乌兰察布段和崇礼铁路等。新线不但为旅客提供了更多出行选择,列车在运行时间上也大大压缩。</p>
<p>  此外,2020年春运,铁路部门也推出了一系列价格优惠政策。</p>
<p>  本月25日举行的2020年全国春运电视电话会议上,国家铁路集团副总经理李文新表示,要扩大票价优惠实施范围和幅度。在历年回空方向临客票价实行折扣优惠政策的基础上,采取扩大临客折扣方向,增加折扣临客范围和数量,提高折扣临客的优惠幅度等措施,为反向春运客流提供优惠,让利旅客。</p>
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   <img alt=中新社记者 蒋启明 摄” src=”https://juneohara.com/wp-content/uploads/2019/12/d4644b0361c34972948b4b54ec03ab0c.jpg” title=”资料图 中新社记者 蒋启明 摄”>

资料图 记者 蒋启明 摄

  多地车站部署服务措施方便旅客

  进一步提升服务水平是铁路部门2020年春运的一项重要工作。

  李文新表示,在春运期间,将优化服务水平,加强干线运输与短驳运输的衔接,做好运输方式间信息共享,积极开展定制客运等个性化服务。

  此外,要进一步扩大铁路便捷换乘车站数量,方便旅客不出站换乘。积极推动地铁与火车站的安检流程优化,提高通行效率和服务水平。

  随着春运脚步的临近,各地火车站及相关部门也开始相继部署服务措施,为旅客出行提供便利。

  例如,近期北京西站地区管委会发布了2020年春运方案。此次春运,西站预计旅客运送量将超过1200万人。为服务春运高峰客流,在地铁7号线、9号线延长夜间运营时间的基础上,地铁4号线、1号线、2号线拟同步延时。

  在广州,春运期间,广州南站公交站场将实行24小时全天候公交志愿服务保障。

  一些火车站还对窗口售票业务作出调整。海口火车站将加派人员增开窗口,延长售票时间,并根据客流情况动态调整窗口售票业务,合理分流,减少旅客购票等候时间。(完)

【编辑:于晓】